日前，豫北某縣醫院發生了一件讓同行啼笑皆非的事?？h醫保辦與縣發改委根據社會舉報，聯合對該院收費情況進行審查，結果發現，該院1月住院病人3600余人(其中貧困人口30余人)，住院平均消費達4500元，其中貧困病人住院平均消費竟高達20000余元。而該院1月藥占比只有21%(2017年的藥占比23%)，貧困人口住院病人藥占比僅為18%!該院的財務數據顯示，2017年該院住院平均消費3660元，1月同比竟增加了23%。藥占比明顯下降，但檢查及醫療服務項目收入占比大幅上升，與2017年比，增加了近20個百分點!

審查人員在審查病歷時發現，部分醫生部分醫囑顯示有“氣壓治療10次”，有“疾病健康教育”“體檢”“建檔”“日常生活評定”“言語能力評定”“認知能力評定”“疼痛程度評定”等收費項目，而事實上該院并沒有開展這些服務項目。至于貧困人口住院消費暴增，原因是該縣政府2017年底出臺貧困人口住院優惠政策，貧困人口住院“零支付”，完全由醫保及民政報銷兜底!于是出現多家醫療機構開大方、巧立項目濫收費、亂收費現象。

國家對控費早已出臺明文規定，人均醫療消費增幅不得高于10%!否則對有關人員進行嚴肅處理。最后有關部門對該院處以140萬元的罰款!

據了解，近期該縣衛計委就此召開專題會議，衛計委主任明確指出：“君子愛財，取之有道!控費必須為病人著想，要合理消費，不能僅僅將藥占比作為控費項目與手段，要將一切消費項目都列為我們的控費目標!”

新醫改一直將“藥占比”作為減少病人醫療消費支出的主要手段，為此，一系列助推政策也相繼誕生，對醫院藥品使用量及價格進行控制，如集招、集采、兩票制、15%加成、零加價及基藥制度等，以及后來的“兩票制”，但效果卻不盡人意，于是國家出臺強令——“控費”!不管你醫療機構用啥辦法，病人消費增幅不得超過10%，否則就在政府財政和醫保支付上進行干預，試圖以此破除“以藥養醫”!

于是許多省市將“10%增幅”聯手“30%藥占比”當成控費法寶，并將其作為重要的考核指標。如遼寧省擬年底全省公立醫院藥占比降到30%以下;河南省將控費作為全年重點工作;河北唐山市 “停用醫保目錄以外的藥品”;四川省三級、二級醫院的貴重、自費藥品采購比例必須小于3%、2%;海南省對年內控費未達標的公立醫院，將暫停等級評審、重點?？粕暾?、項目申報資格，并追究單位領導責任!

那么，是不是說狠壓藥占比就真的能實現控費目的呢?筆者認為，不一定!上述典型例子可以作證。因為，藥品只是醫療成本的組成之一，單拿藥品來控費，就像取消輔助藥使用來降低藥占比一樣，不但不能徹底、合理降低藥占比，反而會影響醫療的科學規范合理用藥及治療效果，對疾病、病人及社會都有負面作用。絕不可取!

眾所周知，控制 “藥占比”為的是規范醫療機構及醫務人員合理用藥，通過相關政策的配合，降低藥品虛高價格。但現實中，如果一味地將藥占比作為控費殺手锏，而輕視對其他醫療成本的控制，則難以實現控費目的，病人的實際醫療消費總量不但不會降低，還可能讓其他消費項目“乘虛而入”而助長“看病貴”。開大處方，巧立名目亂收費、多收費及過度治療將應運而生。要知道，理想很豐滿，現實很骨感。

事實勝于雄辯?？梢哉f單純降低“藥占比”并非控制醫療消費瘋狂增長的上策，藥占比只能作為控費的輔助辦法，如果不盡快對控費制度、措施、監管進行完善健全，不但達不到控費目的，反而影響醫療效果，醫療、醫藥、醫保和病人以及醫學發展都會受到嚴重創傷!

因此，筆者認為，將“藥占比”作為控費法寶，治標不治本。要實現控費目的，首先要進一步明確醫療機構的非營利性質，不管是藥品還是檢查、醫療服務項目，均要有合理的價格;二是加強加大醫務人員的職業職責教育，建立規范合理的用藥制度;三是不同性質種類級別的醫院，要有科學合理的藥占比數據指標及閾值，不能高但也不能低，比如腫瘤醫院藥占比高，但眼科醫院藥占比低;四是將所有醫療成本組成，比如藥品用量及價格、檢查的合理性及是否有超范圍醫療服務作為控費項目與指標;五是將衡量醫療質量的相關項目列為控費重要參考，比如平均住院日、平均住院消費、平均門診消費、復住率、檢查消費比、醫療服務比、出入院診斷正確率、治愈好轉率及病人滿意度。特別是病人及家屬醫療滿意度，是評價控費合理與否、是否達到設計目標的重要標準。

目前正在推行開展的按病種付費(DRGs)不失為控費的好辦法、好手段與好渠道。DRGs對醫療、醫保及醫藥均有平衡的制約與激勵，特別是倒逼醫療機構考慮全面降低醫療成本，在一定程度上能降低醫療消費，實現控費目的。