醫療設備采購，福建省又出新規，省屬醫院購置金額超過一定標準必須公開招標采購，或者預算經批準后才能開買。

3月30日，福建省衛計委印發《福建省省屬醫療衛生機構醫療設備采購管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。

依據該《辦法》，福建省衛計委所屬醫院的設備采購實行預算管理。醫院應編制年度采購預算，并經衛計和財政部門審批后方可組織采購，無預算的采購行為被明令禁止。

在采購方式上，醫療設備應首選公開招標方式采購，其中100萬元（暫定標準）以上的單子必須公開招標，并且不得用化整為零等任何方式規避公開招標；

100萬以內的，醫院自行組織采購。但是，單項或批量預算金額超過30萬的，也須經批準后才能實施，且同類品目的年度累計金額不得超過100萬。

《辦法》也明確提出，醫院不得以贈送、舉債、投放等方式購置設備。

去年10月，福建省衛計委曾下發《關于進一步加強醫療設備購置管理工作的通知》。該《通知》也提出要實行采購預算管理、強化招標采購管理，不過并沒有設定具體的招標采購限額。這一次，針對省屬醫院，《辦法》的規定更進了一步，以公開招標形式進一步壓縮灰色招標空間。

另外，在采購制度管理上，《辦法》也推出了新舉措：一是，各醫院要成立由醫院領導及多科室負責人共同組成的設備采購領導小組，以集體決策的形式，規避個人“一言堂”。二是，各醫院主要的設備購置人員要實行輪崗制，最多5年一換崗。

附件：福建省省屬醫療衛生機構醫療設備采購管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為加強醫療設備采購管理，規范醫療設備采購行為，根據《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》等相關法律法規，結合醫療設備采購的實際情況，制定本辦法。

第二條 醫療衛生機構設備采購活動應遵循公開透明、公平競爭、公正誠信的原則，并不斷健全采購管理制度，完善采購操作規范。醫療衛生機構紀檢監察部門、財務審計部門應加強對采購活動的監督。

第三條 醫療衛生機構作為采購主體，要建立健全醫療設備采購管理組織和制度；規范組織實施醫療設備采購活動。

第四條 本辦法適用于本委所屬醫療衛生機構。

第二章 采購計劃管理

第五條 醫療衛生機構應根據工作需求，在充分論證的基礎上，合理編制醫療設備年度采購計劃，做到應編盡編，并經醫院院務會審議通過后，列入年度政府采購預算。

第六條 醫療衛生機構醫療設備政府采購年度預算，須經衛生計生行政部門和財政部門審核審批后方可組織采購，不得組織無政府采購預算的采購活動。未編制采購預算的或涉及調整采購預算的項目，在預算執行過程中，應按照相關規定辦理預算追加或調整預算。

第七條 醫療機構采購甲、乙類大型醫用設備應按《大型醫用設備配置與使用管理辦法》（衛規財發〔2004〕474號）規定，取得配置許可后，方可實施采購。

第三章 采購方式管理

第八條 醫療衛生機構醫療設備達到公開招標數額標準的，應當采用公開招標方式。在一個財政年度內，醫療衛生機構將一個預算項目下的同一品目醫療設備采用公開招標以外的方式多次采購，累計資金數額超過公開招標數額標準的，屬于以化整為零方式規避公開招標，但項目預算調整或者經批準采用公開招標以外方式采購除外。醫療衛生機構不得將應當以公開招標方式采購的醫療設備化整為零或者以其他任何方式規避公開招標采購。醫療衛生機構選擇公開招標方式的采購項目，經主管部門審核同意后，報同級財政部門備案。

醫療設備采購項目達到公開招標數額標準的因特殊情況需要采用公開招標以外采購方式的，醫療衛生機構應當在采購活動開始前，報經主管部門同意后，向省級財政部門申請批準。

第九條 醫療設備公開招標數額標準為100萬元。（按照省級財政部門公布的公開招標數額為標準，實行動態調整。）

第十條 醫療設備應首選公開招標方式采購，不足公開招標數額標準的，可以根據醫療設備的性質和特點以及《政府采購非招標方式管理辦法》等有關規定，選擇采用邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、詢價、單一來源等采購方式。

第十一條 各醫療衛生機構自行組織醫療設備采購單項或批量預算金額超過30萬元的，應當報預算主管部門批準后實施，自行采購同類品目的年度累計金額不得超過100萬元。（省級財政部門公布的金額起點，實行動態調整。）

第十二條 醫療衛生機構應嚴格執行政府招標采購程序，不得以贈送、舉債、投放等方式購置醫療設備。對于品牌、型號、配置、保修年限等相同條件的醫療設備，購置價格應與同地區同級別醫療單位購置價格相當。

第四章 采購制度管理

第十三條 各醫療衛生單位要成立醫療設備采購工作領導小組由分管領導任組長，成員由辦公室、資產后勤、財務、信息中心等有關科室負責人組成。其職責是負責對本單位醫療設備采購項目經費預算、采購需求、采購計劃、采購方式、組織形式、招標文件、合同文本、信息公告、資金支付、履約驗收等環節進行合理性、合規性審查和監督切實履行采購活動的主體責任和監督管理責任。

第十四條 建立健全醫療設備采購事項集體研究、合法性審查和內部會商相結合的議事決策機制。對于社會影響突出、風險隱患較大、預算金額較大的采購事項，還應當建立法律顧問、技術咨詢和公開征求意見等機制，形成完整決策過程記錄，任何個人不得單獨決策或者擅自改變集體決策。

第十五條 各醫療衛生機構要嚴格執行定期輪崗交流制度，具體負責組織醫療設備采購活動、合同簽訂、履約驗收等業務的崗位原則上不超過5年。不具備輪崗條件的應當采取定期專項審計等控制措施。建立和完善政府采購在崗監督、換崗審查和離崗責任追溯制度，對輪崗后發現在原崗位工作期間存在政府采購違法違紀行為的，按國家有關規定追究責任。

第十六條 各醫療衛生機構要按照《政府采購法》、《政府采購法實施條例》及國家和省級有關規定，制定本部門、本單位內部采購監督管理制度和工作流程，明確本單位內部各相關科室采購工作的主要職責分工及完成時限。

第十七條 健全檔案管理制度。各醫療衛生機構對醫療設備采購項目每項采購活動的采購文件應當妥善保存，不得偽造、變造、隱匿或者銷毀。采購文件的保存期限為從采購結束之日起至少保存十五年。采購文件可以用電子檔案方式保存。

第五章 監督管理

第十八條 各醫療衛生機構要發揮內部審計、紀檢監察等部門的監督作用，定期開展包括醫療設備采購在內的政府采購業務的檢查，實現紀檢監察的有效監控。發現采購違法行為應當依法上報上級主管部門和財政部門，發現黨員干部違法違紀應將有關線索移送紀檢監察部門或司法機關。

第十九條 省屬醫療衛生機構應每季度向省衛生計生委報送醫用磁共振成像設備（MRI）、X線電子計算機斷層掃描裝置（CT）、800毫安以上數字減影血管造影X線機（DSA）、數字平板X線成像裝置（DR）、醫用超聲設備、生化分析儀、免疫分析儀等7種設備購置情況，由省衛生計生委匯總后在其官方網站上公布。

第六章 附則

第二十二條 本辦法自印發之日起施行。