檢驗科大反腐之后，江蘇省內的試劑、耗材招標似乎進入了“拼狠”時代。

2017年2月，泰州市公立醫療機構檢驗試劑、耗材配送管理辦法征求修改意見，提出要嚴格實行“兩票制”，并設置高門檻，對配送商實行資格準入管理。

最近，江蘇省丹陽市也在其試劑耗材集中招標中設置了高資格準入門檻，并且對供應商還有大降價要求。

在耗材、試劑集中招標采購中，低價成為通行準則，而高門檻準入已然成為新的趨勢，行業資源越來越集中，一方面贏者通吃，另一方面淘汰洗牌也在進一步加劇。

投標報價拼“低”，至少降18%

3月7日，《丹陽市基層醫療衛生機構檢驗試劑耗材集中招標采購項目公開招標采購公告》發布。

丹陽市是由江蘇省鎮江市代管的縣級市。在這份編號為“丹械采標（2017）公字第1號”的招標文件中，招標人“丹陽市衛計委”對投標報價提出如下要求：

“丹陽市基層醫療衛生機構2016年采購各類檢驗試劑、耗材約898.60萬元。本采購周期內，在同品牌、同規格、同數量采購的基礎上，投標人須在2016年度采購總價基礎上下浮18%以上，作為投標報價。本項目的采購最高限價為736.85萬元，各投標人的投標報價不能高于此報價，且投標品種覆蓋率達100%，否則作無效投標處理。”

只要投標，報價就必須比2016年度的采購價低18%以上。注意，這還只是投標報價。

在總計100分的評標項目中，“投標報價”又占去40分。其評分標準是：

“滿足招標文件要求且投標價格最低的投標報價為評定的基準價，其價格分為滿分，其它投標人的價格分統一按下列公式計算：報價得分=（評分基準價/投標報價）×40分。”

也即投標人報價最低的能拿40分滿分，報價越高，在此項上得分越少。

此外，如果最終有2個及以上投標人得分最高且相同，那么也按照投標報價由低到高順序排列，報價最低的作為第一中標候選人。

丹陽市的這一招標，集中體現了報價越低越受寵的原則。

拼企業，供應商高門檻準入

除了拼價格，丹陽市的這一招標還要拼企業。

招標文件要求，供應商除了應具備《政府采購法》第二十二條規定的基本資格條件，還應符合一些特定資格條件，包括：

1、供應商必須是經政府部門批準的，具有相應的獨立執業資質的檢驗試劑耗材經營機構，能夠涵蓋《丹陽市基層醫療衛生機構檢驗試劑耗材集中采購招標目錄》中所有品種的投標和供應；具有較強的服務能力，配有較強的專業技術隊伍，能提供快速有效的售后服務響應；具有實驗室管理和儀器性能校準驗證能力；符合冷鏈配送管理要求。

2、年銷售額在5000萬元（含）以上（需配送企業提交2016年度《配送商年度納稅申報表》或《配送商所得稅申報表》）。

3、必須達到藥械商品冷鏈儲運的要求（擁有冷鏈配送車2輛以上，冷藏庫房500?以上。需提供審批注冊備案的資料證明原件及單位車輛行駛證，倉庫土地、房產證等相關證件）。

年銷售額5000萬元以上、冷庫容積500?以上，這門檻與泰州市衛計委的規定有得一拼，都堪稱嚴苛了。而且，經營品種還須涵蓋招標目錄中所有品種，目錄中一共是有405個品種的。

注意，以上也只是最基本的準入門檻而已，都滿足也只意味著有投標資格。

在評標項目中，還有如下規定：

1、企業注冊資本0.5億（含）～1億（含）得1分，1～2億（含）得1.5分，2億以上得2分；

2、企業具有AAA信用等級證書得1分，具有冷鏈物流經營資質得1分；

3、企業年銷售額在0.5億元～1億元（含）得1分，1億元～5億元（含）得1.5分，5～10億元（含）得2分，超過10億元得3分；

4、為三級醫院供應檢驗試劑或提供檢驗合作服務的，根據金額及占比，提供1家得0.5～1分，最高得2分；參與其它地區檢驗試劑集中采購整體合作服務模式的，提供1家得0.5分，最高得2分。

5、對投標人上級集團公司的業績以及生產、銷售、檢測、服務體系的完整性進行綜合評價，一般0～0.5分，良1～1.5分，優2分。

在總計100分的評標項目中，對企業規模、能力的考察總共占了28分，企業規模越大、現代化程度越高，得分也就越高。甚至，母公司的實力情況都成為了評價標準。

拼產品，要主流品牌

除了拼投標報價、拼企業，100分中剩下的32分都給了“投標試劑品牌及質量”。

招標目錄中標注“專用”字樣的品種，投標企業不得隨意變更廠家；未標注“專用”字樣的，投標企業投標時不得低于招標目錄原質量標準，且為國際、國內主流品牌，招標目錄中進口、合資品牌原則上不得以國產品牌替代，每有一條低于《招標目錄》內品牌層次的扣1分。

項目評標結束后，招標人將組織對中標單位所提供公司資質、業績、綜合服務能力等進行實地考察，如發現弄虛作假、掛靠資質等現象，取消中標資格，并沒收投標保證金。