又是一個周末的夜晚,《湖北省基藥招標目錄》出爐了,按此前該省基藥采購方案的相關規定,只有進入該省基藥招標目錄才有資格參與投標?，F在，招標方案出臺、基藥使用比例確定、基藥結算管理辦法頒布、招標目錄既出，相信招標的大門已經打開。

該目錄由兩部分構成，第一部分收錄了國基520品種，其中包含了《湖北省基藥劑型規格目錄（試行）》（基層版）中納入520目錄中的品種。第二部分則是該省2013年版新增的153種基藥，以及原基層版中未進入國基520目錄中127種品種，共計280種。換句話說，第一部分是國基520品種，第二部分是省增補品種，國基+省基構成了湖北基藥招標目錄，總計達800個品種（含劑型、規格）

回顧一下湖北省基藥及其招標的歷程：

【基藥增補】

2014年1月29日，湖北省基藥增補目錄公布，共新增153種基藥，含蓋76種化藥、生物制品及77種中成藥品種，其中，中成藥部分超過80%的品種為獨家品種。

【招標方案】

2014年5月9日，發布《湖北省2014年基本藥物集中采購工作方案（征求意見稿）》的公示公告，公示期為5個工作日，截止至5月16日。該方案被業界解讀為較為溫和，充分考慮質量因素，大企業受惠的招標方案。

該方案采購周期為2年，招標范圍為除武漢以外的實施基藥的醫療機構。采用雙信封制的方式進行綜合評審，經濟技術標與商務標的比重為6:4。不接受未通過新版GMP的無菌制劑參與投標。如優質優價、單獨定價品種等非普通GMP質量層次的藥品，如果基藥標沒中，但屬于上一輪非基藥中標品種，仍可以在二級以上醫療機構以非基藥身份銷售。

【對購銷領域不良記錄的規定】

該省6部門在2014年5月9日發文《湖北購銷領域不良記錄管理規定》，界定了不良記錄，分為商業賄賂、招標采購、采購使用三個方面。

其中，藥品經營者需要注意，以下行為將會被列入不良記錄：

以低于成本價格惡意投標，擾亂市場秩序；對中標產品擅自漲價或變相漲價；不按規定將中標品種委托給配送企業配送的（生產企業直接配送的除外）；不配送或不按時配送的；以非中標品種取代中標品種；

進入不良記錄的，將有相應的處罰措施：

●對一次列入不良記錄的，取消中標資格，并在2年內不采購其醫藥產品；

●對一次列入其他省份的不良記錄的，2年內在招標采購評分時對該企業做減分處理；

●對5年內2次及以上列入不良記錄的，在最近一次名單公布后2年內不采購其醫藥產品

【基藥使用比例規定】

2014年6月21日，發布《湖北省2014年深化醫改工作要點的通知》，通知規定，縣級公立醫院優先使用基藥，二級醫院使用基藥占比應達40%-50%，其中，實施公立醫院改革的醫院應達50%以上，三級醫院使用基藥占比應達25%-30%。

【基藥結算管理辦法】

7月3日，藥材中心公布該省《基藥采購結算辦法》。采用「誰采購使用、誰支付貨款」的原則，貨款由基層醫療機構負責籌措,由縣（市、區）負責收繳，實行以省為單位集中支付。省藥采中心設立基藥貨款結算專用賬戶和基藥集中結算省級周轉金，專戶專用，?？顚Ｓ?負責與供貨企業簽訂購銷合同，并統一結算貨款。

值得注意的是,該結算管理辦法中設立了省級周轉金制度,為基藥制度的推行提供了貨款結算保障。假如基層醫療機構資金不足時，可申請周轉金支付貨款，在周轉金使用限額內，由縣級會計核算中心審核匯總至省采購中心統一支付。

管理辦法也規定了結算周期，從藥品入庫驗收完成到付款不超過30 天。但供貨企業無正當理由不供貨、供貨不及時，且在上一個結算周期中，配送率未達到90%，將暫停集中支付貨款。

湖北省對基藥配送的監管一直很嚴，2013年11月約談了17家供應不及時及違規配送的生產企業，在2014年1月27日將其納入「黑名單」，取消這些企業21個配送率不達標產品中標資格，并取消上述企業兩年內在湖北境內的投標資格。