本次招標的主要特點:整體規則寬松,利好有質量優勢的企業基本藥物和非基本藥物一起招,并適用同樣的招標規則:這點和其他省份略有不同,一次性招完基藥和非基藥可以節省企業不少精力;基本藥物/非基本藥物適用同樣的招標規則,基藥招標規則寬松趨勢非常明顯。

中標競價規則中質量權重高:中標競價的綜合評分=經濟技術標得分*65%+價格得分,經濟技術標最高得分100分,商務標最高得分35%,意味著價格(商務標)權重只有35%,同時價格權重的設置為<25*最低報價/企業報價+10>,意味著即使某企業的報價是最低報價企業的2倍,其在綜合分上也只能拉開12.5分的差距,如果是3倍的話則為16.7分;

一個品規可以有多個企業中標:根據每個品規參與投標的數量確定最終中標的數量,最多可中標的數量高達16個;

基本藥物中標結果上下聯動,其中基層醫療機構能有2個品規中標,縣級以上則不做限定:擬中標的品種中商務標報價最低的兩個可以適用于基層醫療衛生機構,而其他只能適用于縣級以上醫療機構,其他省份如山東是只有價格最低的能夠在基層適用,縣級以上的醫療機構也只有2個企業能夠;

質量層次有區分:不是通過區分競價組,而是通過在經濟技術標環節給予不同的質量層次不同的分值,如專利、1類新藥最高可以獲得26%的權重,而普通GMP 只有10%不到;

本次招標的歷史比較:對于規則我們需要跟湖南省歷史的招標規則進行比較,從而說明整體的變化趨勢。方向性上來看,湖南省這一輪招標基本沿用了過去非基本藥物的招標采購方案,但在細節上略有調整;而過去湖南基本藥物招標基本沿用國家的56號文,即雙信封+單一貨源,此次是根本改變。

商務標競價環節調整為兩輪報價:以往非基本藥物招標只有一輪商務標報價,然后根據綜合評分高低確定中標企業,這一輪招標在第一商務標報價后淘汰(低于6家的不淘汰)部分企業,在通過第二輪報價淘汰部分企業,確定最終中標企業,兩輪報價可能一定程度上加劇競價;

經濟技術標環節的評價權重有所調整:增加供應保障及行業排名兩項,整體權重為8.5%,其他臨床使用、質量層級、工藝、規模及信譽等權重有所調整;

政府報價指導價趨于寬松:已在湖南中標的品種中,較高質量層次的報價指導價不高于中標平均價、GMP 層次的不高于最高中標價,而過去則需要和其他周邊省份進行聯動;但在報價中增加限定了企業不能超過過去中標價格;

主要風險是各省招標價格降價幅度超預期。